在路桥永安广场附近，有一条小巷曾经成了“垃圾巷”。住在附近的应大爷说：“以前晚上到永安广场经过这个小巷时，我总担心会踩上垃圾。”

　　不过，现在应大爷经过这条小巷时，已经不再怕踩着“地雷”了。老人家说，在这条不足百来米的小巷上，不仅有了漂亮的垃圾箱，而且每天都会有人清扫保洁。

　　“垃圾巷”的变迁，是路桥向垃圾开战带来的可喜变化。5月下旬，全市“清洁家园、和谐社区”现场会在路桥召开，“路桥经验”得到了市里的充分肯定，并要求在全市范围推广路桥环卫保洁工作的创新机制。

　　一体化——政府主导“一把扫帚”

　　“垃圾围城”用于形容路桥以往的城市环境并不为过。市城市管理行政执法局路桥分局局长俞宏分析说：“路桥以往环卫保洁水平不高的主要原因，在于其各自为政、投入不足、管干合一。”

　　据了解，路桥主城区3个街道各有环卫所，同时相关单位及8个社区和61个村居也有各自的环卫设施和保洁人员。“以前城区每年投入环卫经费不到2000万元，而且环卫部门集环卫作业实施和行政管理于一身，环卫保洁效果事实上难以保证。”俞宏说。

　　如何打好环卫翻身仗，成了路桥区委、区政府工作的一个重点。去年，路桥区确立了城市化引领城市发展的战略，积极创新环卫保洁工作新机制。去年4月30日，区长办公会议通过了城区环卫一体化改革方案。扫垃圾，成为路桥区去年确定的七件民生实事之首，并成立了由区长挂帅、各相关单位组成的领导小组。

　　环卫一体化改革，让路桥建立了“一把扫帚扫地”机制。根据这一机制，原先由各街道办事处、市政、园林等部门承担的环卫保洁职责，以及各自的环卫设施统一划入区环卫处，主城区的54条主次道路以及城区8个社区、61个村居，统一由区环卫处承担保洁管理责任。

　　市场化——变花钱养人为“养事”

　　环卫保洁的“路桥经验”是什么？在全市召开的“清洁家园、和谐社区”现场会上，副市长叶阿东说，路桥不仅围绕市里提出的“三有机制”开展工作，还富有创新地推行环卫保洁市场化、管理专业化、作业标准化，方法管用有效。

　　“三有机制”在路桥得到了很好的落实。在建立“有章理事”的同时，路桥区在三个建成区街道设立了街道城管办，由区城市管理行政执法分局派驻执法中队进行合署办公，管理重心下移确保了“有人干事”。另外，为实现“有钱办事”，路桥区不仅设立了城市管理专项资金，去年还安排了4700万元环卫经费。

　　从花钱养人到“养事”，从而树立了“花钱买服务”的全新理念，这是路桥创新环卫保洁工作新机制带来的一个根本性转变。路桥城区背街小巷、村居、社区环卫保洁项目经过公开招标，来自温州的2家保洁公司顺利中标。

　　市场化保洁，直接提高了路桥环卫保洁的水平。去年9月28日，路桥区在世纪广场举行隆重的环境卫生清扫保洁市场化运作启动仪式，30台环卫机械车辆和280多名环卫工人聚集世纪广场，由此揭开了路桥市场化保洁的新征程。商海街陶先生家门口的垃圾箱见证了变化：“以前我看清洁工都是拎着水桶拿抹布擦，现在他们都是开着保洁车用高压水枪清洗的，垃圾箱比以前干净多了。”

　　市场化保洁，也让区环卫部门切实承担起了管理责任。区环卫处主任黄米荣说：“我们对保洁公司建立了工作目标管理考核和作业服务质量考核，监管内容涉及到5大类、21小类，对于保洁工作不到位的给予相应处罚或终止承包合同。”

　　社会化——众人“拾柴”环境更好

　　路桥区委、区政府高度重视环卫保洁工作新机制的创新。路桥区委书记郑米良在路桥街道田洋王村等地督查时多次指出：“‘清洁家园、和谐社区’是一项得民心、顺民意的民生工程，是一项提高城市建设和管理水平的基础性工程，也是一项需要全民发动、全民参与的群众性工程。”     

　　众人“拾柴”环境更好，只有提高全社会的环境素质，环卫保洁才能真正取得成效。

　　在路桥银座街和邮电路的交叉口，遍布垃圾曾经是城市的难言之痛。附近的经营户说：“以前人们在等绿灯时，总是习惯把车里的垃圾往外面扔。”对于市民不良习惯，宣传引导就是重中之重。为此，路桥区宣传、行政执法等部门展开了一系列的宣传教育活动。免费发放的车用清洁袋，对于引导“有车一族”树立环保意识发挥了显著作用。在路南街道方林村的村规民约中，做好环卫保洁工作被列入其中，其年终分红更是与保洁工作挂钩，意在要求村民更好地爱护环境。

　　“人人关心、人人参与”，体现了路桥创新环卫工作新机制的社会化属性。去年，路桥区下发《2010年度区级机关联系建成区街道市容环境卫生网格化管理工作考核办法》。目前，路桥建成区范围内按区域划分成67个市容环境卫生责任区块，由区级机关一一对应包干联系。

　　向垃圾开战，路桥志存高远。在积极探索环卫工作机制的基础上，路桥区今年启动了提升城市环卫工作质量的“三年规划”。俞宏说：“我们通过规范管理、机制创新、精细管理的三年探索，努力实现路桥城区环境卫生效果达到国内先进水平。”